有关食品安全许可内容整合进食品经营许可证

　　2月29日，据新华社消息，国务院日前印发《关于整合调整餐饮服务场所的公共场所卫生许可证和食品经营许可证的决定》（以下简称《决定》）。

　　《决定》提出，取消地方卫生部门对饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座4类公共场所核发的卫生许可证，有关食品安全许可内容整合进食品药品监管部门核发的食品经营许可证，由食品药品监管部门一家许可、统一监管。这意味着，饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座4类公共场所，不再需要办理卫生计生部门核发的卫生许可证，将卫生许可证和食品经营许可证（即餐饮服务许可证）“两证合一”。

　　这项改革涉及全国243万家餐饮企业和1445万从业人员，有利于切实为企业松绑减负，有利于鼓励创业、扩大就业，促进经济增长。

　　谈及办理相关许可证，不少餐饮业内人士感慨万分。办证复杂、流程繁冗，曾经是困扰餐饮企业的一大苦恼。有人笑言，因为办证过程历经辛酸和艰难，让不少人直打退堂鼓。

　　以前，餐饮企业既需要申领卫生部门发放的卫生许可证，又需要领取食品药品监管部门发放的餐饮服务许可证即食品经营许可证。首先要准备生产经营场所地平面布局图、生产经营场所地平面布局图、法定代表人或者负责人资格证明、产品或试产样品卫生检验报告等15项材料，耗时10个工作日申请卫生许可证；办完卫生许可证再重新提交资料申请餐饮服务许可证，这又要20个工作日。

　　在办证过程中，要分别向卫生和食品药品监管部门重复提交材料，如从业人员健康证明、经营场所平面示意图、卫生设施平面布局图等。此外还要接受两个部门各自组织的检查验收和培训。卫生部门要求餐饮服务单位配备卫生管理员，食品药品监管部门要求配备食品安全员，有些地方还要求到指定机构接受专门培训，并收取培训费用。因为办理时限长，中介服务环节多、收费高，许多新店由于两证不齐全而迟迟不能开业，空耗着房屋租金和员工工资。

　　许多餐厅因办证耗时太长，铤而走险无证经营，从而被查处。

　　对“两证合一”的消息，不少餐饮企业负责人对此拍手称快，认为这是给企业节约大量时间、节省大量的人力投入和不少开支。据某大型餐饮企业估算，“两证合一”后，每年可节约经费7000万元之多。有业内人士坦言，因办证产生的费用和负担，会转移到消费者身上，提供的服务或者菜品也会相应提高价格。“今天终于取消卫生许可证了，这对243万家餐饮企业来说，无疑是件天大的好事，餐饮企业无需再重复缴费、重复培训、重复检查，也能节省下时间和金钱。这也有利于餐饮企业提升服务质量，最终惠及消费者。”

　　（可儿 王择）

　　作者：可儿 王择

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